蕉岭县第八届委员会常务委员会工作报告

2007-01-22 09:51 文章来源：蕉岭政协办

文章类型：原创内容分类：调研

各位委员:

. 我受政协蕉岭县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

八届一次会议以来的工作回顾

. 2003年3月以来，县政协在中共蕉岭县委的正确领导和县政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，务实奋进，开拓创新，按照县委提出的建设“四个县”发展战略，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，为我县“三个文明”建设作出了积极的贡献。

一、围绕中心，服务大局，认真履行职能

. 八届一次会议以来，县政协认真贯彻落实中共蕉岭县委的工作部署，把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务,不断创新履行职能的方式，提高履行职能的能力，围绕科学发展这个中心，为科学发展建言，为科学发展献策，为科学发展鼓劲，为科学发展出力。

. ㈠、政治协商有方。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。县政协认真履行政治协商这一职能，不断改进协商方式。工作中，我们通过全委会全面协商、常委会专题协商、主席会议重点协商。针对不同的内容，探索新的形式，采用大范围协商讨论、小范围专题座谈和公开协商、内部沟通等灵活多样的方法，使政治协商更加规范、更加有序、更有成效。八届一次会议以来，我们重点参与了《县委工作报告》、《县政府工作报告》的协商讨论，对蕉岭可持续发展问题进行了专题协商；还先后围绕加快县域经济发展,搞好招商引资、农业产业结构调整、安全生产、林业生态建设、交通设施建设、文化教育、医疗卫生事业的发展和文明社区建设等重要问题，进行认真的协商讨论。为使协商富有成效，协商前，我们围绕以上主题，组织委员奔赴江西省龙南县、福建省龙岩市和东山县以及本省的深圳市、大埔县、博罗县、梅江区等地参观学习；奔赴县内企业、农村和有关单位调研视察，了解详细情况。在协商环节上，我们把外地学到的先进经验和本县了解到的情况进行研究分析，提出了有见解、有分量的意见建议，得到县委、县政府的高度重视和采纳。

. ㈡、民主监督有力。县政协不断完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道，坚持适度、适情、适时的策略，在监督中针对不同情况，采取调研视察、专题监督、委员提案、参与检查、民主评议、应邀推荐委员担任监督员等形式，加大民主监督的力度。一是认真抓好提案工作,通过委员提案加强民主监督。我们对委员在提案中反映的重点问题，积极配合县政府相关职能部门跟踪落实，对重点提案明确由主席、副主席领衔督办，各提案委成员分工促办。为了促进提案办理落实，提案委员会认真履行职能，加强对提案办理部门的工作落实情况进行督促检查，对那些承办提案及时、认真、效果好的单位和部门给予肯定；对承办提案马虎应付的单位和部门，予以提醒；对那些承办难度大的提案，积极协助办理部门出主意、找对策，有效地推动了提案的办理。提案的办理和落实，提高了民主监督的约束力。二是密切关注行风建设和依法行政情况。为进一步优化我县的发展环境，推荐了16名政协委员分别担任纪检、法院、检察、公安、交警、司法、税务、物价、工商、电信、食品药品监督管理局等10多个单位的廉政监督员、审计员、督导员和监察员。受聘委员密切联系群众，认真倾听群众呼声，了解群众关心的热点、难点问题，在相关部门组织的专项检查、行风治理和民主评议等活动中，大胆提出许多切实可行的意见和建议。三是借助新闻媒体的影响力实施民主监督。凡重要的专题调研或视察活动，都能及时邀请县新闻媒体进行跟踪报道，借助其影响力，使群众反映的一些热点、难点问题得到社会的广泛关注和有关部门的重视。在打击“六合彩”赌博、规范“网吧”经营管理、整治食品药品市场，严打街道抢劫、入室盗窃犯罪等方面，通过电视台跟踪报道，引起有关职能部门的高度重视，加大了对违法犯罪的打击力度，加强了“网吧”和食品药品市场的管理，收到了良好的社会效果。这一举措，提高了民主监督的质量和成效。

. ㈢、参政议政有为。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，是政治协商和民主监督的拓展和延伸。县政协不断创新参政议政的形式，做到参政议政不说套话，建言献策不说空话，反映社情民意不说假话，分析探讨问题不说废话，应对复杂矛盾不说气话。一是搞好调研视察活动。县政协紧紧围绕 “构建和谐蕉岭”、“建设生态示范县”、“发展县域经济”、“统筹城乡发展”等关系我县经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题开展调研。三年多来，各专委会共组织了54次专题调研视察活动，分别到公安局、林业局、食品药品监督管理局、商业集团、供销集团等单位和天汕高速公路粤境蕉岭段施工现场、城南开发区、有关镇、村进行调研视察，内容涉及科技、文化、教育、安置帮教、医疗卫生、工业、农业、旅游业、交通、城市建设、商贸流通等方面，形成了《搞好社区建设，构建和谐社区》、《加大工作力度，促进林业生态建设》、《进一步改善投资环境，确保招商引资项目的落实》、《建设高速公路，改善交通环境》、《深化改革，明确职能》、《选准项目渡难关、改革创新谋发展》、《加强监管，积极实施食品药品放心工程》等30多篇调研报告，这些报告内容翔实，反映问题客观、准确，提出了针对性和操作性较强的意见和建议，为县委、县政府提供了有参考价值的决策依据。二是狠抓专题议政工作。重点选择我县经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，建设社会主义新农村，实施“四个县”发展战略等重点内容，组织委员、民主党派、工商联等人民团体代表深入调查研究。在此基础上，召开有县委、县政府领导和有关单位负责人参加的专题议政会，在议政会上，委员们畅所欲言，各抒已见，大胆反映存在的问题，勇于提出意见建议。通过委员集中、领导集中的专题议政会，进一步加强了委员与党政领导及各职能部门之间的直接协商沟通，增进了相互之间的理解，达成了促进我县经济社会发展的共识，汇集了共谋发展的智慧和力量。

二、把握团结和民主两大主题，团结各方形成合力

. 人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。三年多来，我们紧紧围绕团结和民主两大主题，充分发挥委员的主体作用，加强与民主党派、工商联等人民团体的联系合作，依托自身联系广泛、人才荟萃的优势，做了大量协调关系、化解矛盾，消除误解、促进团结、维护稳定的工作，为构建和谐社会，促进经济发展创造了良好的氛围。

㈠、精心组织，积极引导，切实发挥委员的主体作用

. 为了让委员及时准确了解和反映社情民意，发挥其主体作用，县政协创新工作方法，专门印发了《关于开展百名委员访民情活动的通知》和《关于认真做好收集社情民意的通知》等文件。各专委会按照文件规定，组织委员到农村、进社区、走单位、访群众，广泛收集社情民意。在深入调查研究的基础上，委员们把收集的情况形成专题报告，通过《蕉岭政协》登载或采取其它形式，提供给县委、政府和相关职能部门决策时参考。通过这些活动，增强了委员们的光荣感和政治责任感。与此同时，积极发动委员抱着对蕉岭发展事业高度负责的态度认真书写提案。八届一次会议以来，委员们共提交提案204件，提出意见和建议256条，为我县经济社会发展起到了积极的促进作用。同时，我们还积极引导和鼓励政协委员围绕建设“四个县”，发挥自身优势积极投身于蕉岭经济建设。政协委员在各自的岗位上充分发挥聪明才智，在做好本职工作的同时，积极为蕉岭的发展建言献策，添砖加瓦。尤其是经济界、工商界的委员们，在党的大力发展非公有制经济政策鼓舞下，放开手脚、大胆经营，引进资金、技术和人才兴办实业。据统计，由政协委员直接投资的经济项目有中药饮片、酒业、电器销售、化工、商场、汽车修配、管道天然气等10多个。同时,动员委员中的实业家，发扬中华民族乐善好施的传统美德，捐资帮助贫困地区修桥筑路、兴教助学、扶贫济困等公益事业。较为突出的是在蕉中百年校庆期间，有30多位政协委员慷慨捐资，累计捐款150多万元，政协委员的义举受到社会各界的好评。此外，文化艺术界的委员充分发挥专长，为发展我县的文化事业，繁荣艺术创作，弘扬人文精神，沟通乡亲情谊，促进海峡两岸文化交流卓有建树，为延续文化之乡美誉添彩增色。

㈡、充分发挥民主党派和各人民团体在政协中的作用

. 县政协努力构筑民主党派、工商联等人民团体知情察政的平台，在政协内部营造民主和谐、团结共事的政治氛围，鼓励县农工民主党、县工商联等人民团体畅所欲言，调动他们参政议政的积极性，邀请他们参加学习会、座谈会、茶话会、通报会等，增进了解，密切关系；联合开展“专题调研、专题视察、专题议政、专题研讨”等活动，鼓励他们提出意见和建议。八届一次会议以来，民主党派、工商联等人民团体共提出提案16件，占提案总数的7.8%。每年召开的迎春茶话会，特别邀请农工民主党、工商联等人民团体负责人参加。在各类型的会议上，参会人员均能紧扣发展这一主题畅所欲言，积极建言献策，提出了许多具有建设性的意见和建议。通过营造融洽、和谐、宽松、活跃的民主氛围，使民主党派、工商联等人民团体在民主讨论、平等协商中增进共识，求同存异，形成合力。

㈢、积极开展形式多样的交流与联谊活动

. 一是加强与港澳台同胞、海外侨胞以及各界人士的联谊。我们通过灵活多样的形式，加强与“三胞”、海外侨胞和工商界、企业界、科技界、宗教界人士的交往以及北京、广州、深圳等主要城市同乡会的联系沟通，及时向他们通报家乡的经济社会发展情况，争取他们对家乡事业的关心支持。与此同时，我们还积极为他们办实事、做好事，协助在我县投资办实业的“三胞”、海外侨胞和乡贤理顺各种关系，为他们的事业发展排忧解难。由于我们工作做得细、做得实,赢得了广大“三胞”、海外侨胞和外出乡贤的好评，也激发了他们的爱国爱乡热情。据统计，八届一次会议以来，他们为我县公益事业捐款500多万元。二是加强与各级各地政协的联谊。我们积极配合省、市政协到我县开展各项专题调研，热情接待前来我县参观考察的全国各地兄弟县(市、区)政协委员和各界人士，先后共接待了400多人次，每年还参加闽粤赣边区三省七县政协联系协作会议。通过广泛的联谊活动，既交流了政协工作经验，增进了友谊，又达到了宣传蕉岭，推介蕉岭的目的。三是加强与县政府及有关部门的沟通联系。县政协召开的专题议政会、专题协商会均邀请县政府有关领导和有关部门负责人参加。在工作中，保持与县直有关单位的经常性联系。通过互相联系和密切沟通，促进了各项工作的良性互动。四是编纂《蕉岭文史》，以文会友。我们积极协助省政协完成了大型电视文献片《丘逢甲》在蕉岭的拍摄工作，该电视剧的成功拍摄与播放，为丘逢甲故居列为国家级文物保护单位起到了很好的宣传和推介作用；积极参加省政协纪念丘逢甲诞辰140周年学术研讨会和我县纪念谢晋元将军诞辰100周年活动，发动海内外专家学者撰写纪念文章，完成了《纪念谢晋元将军诞辰100周年专辑》、《纪念丘逢甲诞辰140周年学术研讨论文专辑》的编辑出版工作；参与了史称粤东七才子之一黄香铁史料的挖掘和整理以及《石窟一征》的点校工作。三年多来，我们广泛征集挖掘各类史料稿件约65万字，整理出版文史53万字2800册。通过编辑出版文史，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。与此同时，加强了与蕉岭县丘逢甲研究会，世界蕉岭诗书画人联谊会等社团组织的联系与交往。通过做好文史工作，整合了蕉岭的人文资源，对弘扬爱国主义精神，促进祖国统一大业起到了积极的推动作用。

三、加强自身建设，提高求真务实、开拓创新能力

. 搞好自身建设，是人民政协发挥作用的前提和基础。八届一次会议以来，我们坚持用科学发展观统揽政协工作全局，不断加强自身建设，努力提高委员的履职水平和机关工作人员的服务意识。一是加强理论学习，提高委员素质。县政协采取灵活多样的形式，组织委员深入学习中共十六大以来的重要文献，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，学习《政协章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及相关业务知识，使广大委员更好地掌握政协工作的内容和要求，增强了委员们的责任感和使命感。二是健全规章制度，规范委员履职行为。我们专门制订了《蕉岭县政协委员参加本会活动的基本要求》，对各位委员从参加政协会议、调研视察、联系群众、书写提案、反映社情民意和专委会活动的时间、活动主题作了明确的规定。我们还建立了联络员制度，把政协机关全体干部安排到各个专委会担任联络员，负责与各专委会的联络沟通，为专委会开展学习、调研视察、委员书写提案和反映社情民意提供优质服务。以上制度的建立和完善，健全了各专委会的活动，规范了委员的履职行为，进一步提高了委员履行职能的水平，促进了政协工作的制度化、规范化和程序化。三是抓好机关建设，提高服务质量。我们把每星期五定为机关学习日，除了学习政治理论、业务知识外，还组织机关干部畅谈心得体会、交流思想、交流工作经验。通过学习使之在思想上、行动上与党中央保持高度一致，有效地提高了机关干部的政治思想素质和业务水平，在机关中形成了一种团结协作、奋发向上的良好氛围；我们以开展机关行风评议、保持共产党员先进性教育活动和“三个走在前面”的排头兵实践活动为契机，教育机关干部要保持艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，廉洁从政，要保持一种锐意进取，奋发有为的精神，增强事业心和责任感，提高全局观念、服务意识和政策水平，遵守工作纪律，爱岗敬业，积极主动为政协履行职能服务；我们在明确政协机关工作人员的职责上进行了认真的研究和探讨，专门制订了《蕉岭县政协机关工作人员分工方案（试行）》，对机关工作人员进行详细的分工，进一步明确了各自的工作职责，从而使政协机关的工作规范有序运作。

四、积极协助县委、政府做好阶段性工作

. 一是协助做好维护稳定工作。遇到矛盾纠纷，政协领导及时深入第一线向群众宣传法律法规，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好说服教育工作，使一些突发事件得到妥善处置。同时积极协助做好抗灾抢险，处理各种事故等工作，确保了企业的正常生产，保障了社会的稳定和人民生命财产安全。二是做好煤矿关闭工作。政协领导班子严格执行县委、县政府的决定，对煤矿的整治工作高度重视，集中时间，集中精力，抓好煤矿关闭工作。政协五位正副主席，分别带领一个工作组，不辞劳苦，翻山越岭，深入到矿井，反复向有关人员宣传政策法律、解释疑难问题。经过艰苦细致的工作，完成了县委、政府交办的任务。三是做好扶贫挂钩工作。按照县委的安排，县政协办公室挂钩蓝坊镇大光村。我们对挂钩扶贫工作高度重视，除按要求派驻一名干部外，本会领导还经常带领机关各科室和县直挂钩单位深入到蓝坊镇政府和大光村，做好调查研究，帮助该村搞好基层组织建设、大力发展农村经济、抓好计划生育等工作。去年11月，县政协专门组织县直属有关单位到大光村举办了一场“情系基层，服务万家”的活动，为当地群众送医送药、送科技、送信息、宣传计划生育政策，收到良好的效果，受到群众的称赞。在增加农民收入方面，本会领导想了很多办法，通过反复的调查论证，认为大光村适宜种植百香果，我们即采用每种植一亩给予奖励40元的办法，鼓励群众种植。至目前止，大光村的百香果种植面积达200多亩，仅此一项，该村农民年人均增收50多元。在兴办公益事业方面，我们想尽千方百计、多渠道筹集资金23万元，为挂钩镇、村办经济实体、抢险救灾，修桥筑路等提供经济支持，为群众办实事好事13宗。我们的做法，促进了当地的经济发展。2005年底，县政协办公室派驻大光村工作组被县委评为先进驻村工作组。

. 三年多来，县政协能够履行好职能、发挥好作用，离不开中共蕉岭县委的正确领导和县人大、县政府、县纪委以及全县各级各单位的大力支持；离不开民主党派、工商联等人民团体和社会各界的团结合作；离不开政协委员和政协机关工作人员的共同努力。值此机会，让我代表县政协第八届常务委员会向各位领导、民主党派、各人民团体、各级各单位和全体政协委员致以衷心的感谢和崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新形势、新任务的要求还存在一定的差距：政治协商、参政议政的深度和广度还有待进一步拓展；民主监督的力度和实效还有待进一步增强；整个提案工作仍需进一步规范和加强。所有这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

主要经验和体会

. 通过三年多的实践与探索，我们深深地体会到，只有紧紧围绕“维护核心，服务中心，凝聚人心，增强信心”这一工作思路，才能开创政协工作新局面。

. 一、维护核心。就是要坚定不移地坚持中国共产党的领导。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。在推进政协各项工作中，县政协始终自觉地接受中共蕉岭县委的领导，积极争取县政府的大力支持。政协工作中遇到的重要问题、重要会议、重大活动，都及时向县委请示报告。履行职能都从有利于坚持和维护共产党的领导出发，善于依靠县委、县政府的领导和支持来开展工作。真正做到与县委在政治上同向，思想上同心，行动上同步，工作上合拍。

. 二、服务中心。就是要牢固树立科学发展观，始终坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务。围绕中心，服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。准确把握县委的工作意图和总体部署，及时了解全县经济社会发展的进程，始终把县委、县政府的工作重点和群众普遍关心的热点、难点问题作为县政协积极建言献策的重要内容，是不断开创政协工作新局面的重要基础。

. 三、凝聚人心。就是要坚持团结和民主两大主题，积极为构建社会主义和谐社会贡献力量。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是各民主党派、工商联等人民团体和各界人士参政议政、团结协作的重要场所。三年多来，我们坚持大团结、大联合的方针，把各方面人士团结起来，把各种力量凝聚起来，把统一战线内部各方面的积极性调动起来，为推动我县经济社会发展和构建和谐蕉岭贡献力量。

. 四、增强信心。就是要注重搞好政协机关建设和委员队伍建设，增强机关干部和政协委员的信心，才能更有效地发挥政协机关指导、服务效能，才能更好地充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用。在提高政协委员的整体素质方面，我们坚持对全体政协委员进行政治意识、大局意识、团结意识、责任意识的教育，强化当好委员的光荣感、责任感，以此激发委员的工作积极性和主动性。在机关建设方面，我们加强了政协机关思想、作风、组织和制度建设，不断增强机关干部的服务意识、学习意识、创新意识，努力把政协机关建设成为委员履行职能服务的精干高效的办事机构。与此同时，我们还积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，使政协工作更加规范、有序、有效。

今后工作建议

. 人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协作为最广泛的爱国统一战线，汇集了我县各行各业、各界的代表人士，人才荟萃、智力密集，充分发挥它的作用，有利于凝聚全县人民的意志、智慧和力量，促进经济社会协调发展。为此，我代表政协蕉岭县第八届常务委员会，对新一届政协常务委员会提出以下工作建议：

一、政协工作要有新思路

. 今年初，中共中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》，进一步阐明了加强人民政协工作的重要性和必要性。最近召开的中共十六届六中全会，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对当前和今后构建社会主义和谐社会作了全面部署，刚刚闭幕的中共蕉岭县委员会第十一次代表大会，为建设“四个县”描绘了美好蓝图，这为政协工作提供了更广阔的舞台，也向全体政协委员提出了新的更高要求。学习贯彻中共十六届六中全会精神和中共蕉岭县委员会第十一次代表大会精神，将是当前和今后一段时期的政治任务，要切实学习好、贯彻好。要创造性地开展政协工作，只有创新才有活力，只有创新才有生命力。在今后的政协工作中，我们要不断创新协商形式，创新监督机制，创新参政措施。要通过创新燃激情，通过创新抓落实，通过创新促实干，通过创新履好职。

二、履行职能要有新作为

. 一是政治协商要有新方法。要围绕发展这个第一要务建言献策，要抓住经济建设和社会发展的大事进行协商。要扩大协商层面，丰富协商形式，严格协商程序，使协商活动开展得更加生动活泼，富有成效。要提高例会期间协商的质量，要坚持全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专门委员会对口协商的格局。要强化主席会议的重点协商。主席会议除研究日常工作外，要围绕全县经济和社会发展的大计开展协商。常委会议的专题协商要把握“少而精，深而实”的原则，精选蕉岭发展的重点、热点、难点，深入调研，科学论证，精心建言立论。专委会要选准角度，向“活”、“专”、“实”的方向努力。二是民主监督要有新途径。扩展监督内容，拓宽监督渠道，加大监督力度，特别要加大改善投资环境，发展经济的监督。监督要到位，既要有度，又要有效。三是参政议政要上新水平。要在政协委员中开展“五个一”活动，即提出一条推进社会经济发展的好建议，提供一条反映社情民意的好信息，介绍一个引进资金技术的好客商，联系一个关心政协统战工作的好朋友，办妥一件为群众排忧解难的好事情。要积极推行委员建议、党政采纳、政协参与、共同落实的参政议政模式。

三、团结和民主要有新进展

. 我们要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，营造良好环境，充分发挥各界人士在政协中的作用，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好。要围绕团结和民主两大主题，做好团结工作，进一步密切与民主党派、工商联等人民团体以及社会各界的联系，协助党委政府多做增加理解、增进共识、理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护社会稳定发挥积极作用。要通过开展内容丰富，形式多样的联谊交友活动，实现大团结、大联合，促进我县经济社会协调发展。

四、自身建设要有新举措

. 我们要按照“内强素质，外树形象”的要求，把好委员的入口关，加强自身建设。一方面要加大委员队伍的培训力度，努力打造一支“想干事、敢干事、会干事”的委员队伍。另一方面，要大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，树立良好的政协委员形象。同时，要进一步加强机关建设，改进工作方法和工作作风，不断提高服务水平，更好地为政协工作和政协委员服务。

. 各位委员，回顾过去，我们深感欣慰，展望未来，我们倍感责任重大。新的形势对做好政协工作提出了新的更高要求，也为发展人民政协事业展示了新的广阔前景。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，在中共蕉岭县委的正确领导下，同心协力，锐意进取，为建设“经济宽裕县、环境友好县、文化先进县、社会和谐县”作出新的更大的贡献！